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永嘉县农村经济发展研究–一个典型山区县的案例

作者:朱国豪 日期:2019/2/13 13:03:20 点击:

摘 要

 

目前,对我国发展来说是黄金时期,不论是经济发展还是实现全面小康社会的目标都是千载难逢的机遇。要想利用好这一时期所带来的机遇,让农村经济取得更快的发展十分重要。农村经济发展的关键在山区经济的发展,但是这样又是整个农村经济发展的困难之处。当前经济环境下,怎样才能使得山区经济更好的发展,是十八大后重点关注的问题。大多数山区都由留守老人和未成年小孩居住,青年都多外出打工,缺乏劳动力,因此,经济发展滞后。但是,山区的各种自然资源比较丰富,比如,各种矿产、森林、水资源等。我国的经济建设现在重点发展的是平原地区,但是这些地区大约只占国土面积的 33.3%,相比之下,占国土面积 66.7%之多的山区经济关注度明显不足。这就使得,山区的经济发展更加缓慢,也使得三个方面的矛盾被进一步激化,主要体现在:山区经济滞后,居民生活水平低。但是共同富裕的总目标是希望全国人民实现小康生活,缩小贫富差距;全国的资源比较紧张但是山区资源却比较丰富;经济发展需要的非常大的市场但是山区支付能力不足。现在我国经济发展的状态是

迅速增长、动力发生变化、转型升级,这使得农村经济发展遇到了新的困难,现

 

存的农业政策已落伍,不能应对新环境下的问题,因此,迫切需要新的应对措施,以

 

便帮助中国农业政策加快改革创新的步伐。

 

永嘉县位于浙江省东南部,是典型的浙南山区地带,具备丰富的山区旅游资源,

 

也具有山区农村典型特征及困局,主要表现为劳动力外流,基础设施相对落后,社会

 

公共服务不足等等,本文通过总结分析永嘉县 2011 -2017 年农村经济工作措施,就

 

其取得成绩和发现的经验教训开展深层次探讨,为山区农村经济发展提供有益思路。

 

关键词:山区农村;经济发展;永嘉县


 

ABSTRACT

 

At present, China's economic and social transformation and upgrading and is in the critical period of building a moderately prosperous society, is important to the development of rural economy, the rural economic development is difficult, under the new economic norm and how to develop the rural economy is the core issue in eighteen after the study. The mountainous counties (cities) are mostly "old, less, border, poor and storehouse" areas, and they are also the main ecological sources in china". For a long time. The main forces of economic construction are concentrated in plains and basins which account for only 1 / 3 of the land area, but not enough attention to the economic construction of the mountain areas. The result is not only exacerbated the mountain relative poverty and backwardness, and produced three fairly sharp contradictions between the relatively rich national contradiction: the relative paucity of resources and resources in mountainous areas; contradiction of huge market and mountain limited payment capacity needed for economic development; the total contradiction is contrary to the target of poverty and backwardness of the situation with the mountain common prosperity of socialism. China's economic development has entered a "change in the growth rate, structure upgrading, the dynamic changes in the new normal, agricultural development is facing a more complex environment at home and abroad and more new challenges, effect of existing agricultural policies weakened, in order to solve the problem of lower, lack of system is more and more obvious, urgent need to accelerate the system reform and innovation mechanism, implement the transformation of agricultural policy Chinese upgrade.

 

Yongjia county is located in the southeast of Zhejiang Province, is a typical southern mountainous areas with rich tourism resources in mountainous areas, has typical characteristics and predicament of mountainous rural areas, mainly for labor migration,

infrastructure is relatively backward, lack of social public service and so on, this article summarizes the analysis of Yongjia County in 2011 -2017 rural economic measures, the and found the experience and lessons of the achievements to carry out in-depth study, to provide useful ideas for the development of rural economy in the mountain area of southern zhejiang.

 

KEYWORDS: Rural areas in Mountainous Areas; Economic development;   yong jia

 

第一章 引言

 

 

目前,我国经济社会正处于转型升级和全面建成小康社会的关键时期农村经济发

 

展尤为重要,其中山区农村经济发展是难点,如何发展好山区农村经济是十八大

 

研究的核心问题。山区是我国国家经济建设的难点区域,其普遍具有经济发展滞后、

 

基层基础设施差、社会服务事业薄弱等特点。山区农村开发是一个整体性、关联性、

 

动态性、战略性很强的系统工程。

 

1.1 研究的背景、目的和意义

 

1.1.1 研究背景

 

 

由于各方面的原因所限,使得山区农村经济发展相对滞后。所以,如何让山区经

 

济取得长足的进步,有利于均衡发展国民经济,有利于全面建设小康社会目标的实现。

 

中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。山区自然

 

条件比较恶劣,同时,还存在很多的困难,比如:缺乏基础设施,农业发展单一化,

 

第二、三产业很难取得成效;受到改革开放的影响不足,市场中缺乏农民的身影,科

 

技推广程度不足,农民的整体素质跟不上时代的脚步等等。所以,对于农村经济发展

 

来说,山区是重难点。发展农村经济,有利于全面小康社会目标的实现,同时,也是

 

农村自身发展的需要。

 

 

1.1.2 研究目的

 

 

目前,对我国发展来说是黄金时期,不论是经济发展还是实现全面小康社会的目

 

标都是千载难逢的机遇。要想利用好这一时期所带来的机遇,让农村经济取得更快的

 

发展十分重要。农村经济发展的关键在山区经济的发展,但是这样又是整个农村经济

 

发展的困难之处。当前经济环境下,怎样才能使得山区经济更好的发展,是十八大后

重点关注的问题。大多数山区都是留守老人和小孩居住,青壮年都多外出打工,缺乏劳动力,因此,经济发展滞后。但是,山区的各种自然资源比较丰富,比如,各种矿产、森林、水资源等。我国的经济建设现在重点发展的是平原地区,但是这些地区大约只占国土面积的33.3%,相比之下,占国土面积66.7%之多的山区经济关注度明显不足。这就使得,山区的经济发展更加缓慢,也使得三个方面的矛盾被进一步激化,主要体现在:山区经济滞后,居民生活水平低,但是共同富裕的总目标是希望全国人民实现小康生活,缩小贫富差距;从全国来看,平原地带资源比较紧张但是山区资源却比较丰富;经济发展需要的市场非常大,但是山区实际支付能力不足。现在我国经济发展的状态是迅速增长、动力发生变化、转型升级,这使得农村经济发展遇到了新的困难,现存的农业政策办法已落后于时代要求,不能应对新环境下的问题,因此,迫切需要新的应对措施,坚定不移深化农村改革、坚定不移加快农村发展、坚定不移维护农村和谐稳定。

 

1.1.3 选题的意义

 

 

本论文的研究意义在于:

 

1)有助于梳理山区农村经济发展现状。目前,广大山区农村地带地方政府依

 

然面临着如何有效发展山区农村经济的难题。本论文通过对永嘉县发展农村经济措施

 

实施情况进行分析,并对所收集的资料整理,找到其发展过程中出现的问题,分析其

 

成因,给出合理性的修正建议。

 

2)可以帮助山区地方政府找到发展山区农村经济更好的对策。本研究通过对

 

永嘉县发展山区农村经济现状的研究,提出一些针对性的改善山区经济发展的合理意

 

见,为发展农村山区经济带来理论上的参考依据,从而,使得山区经济发展取得更佳

 

的效果。而且,本文的研究结果具有较强的实用性,其他地方的山区经济发展也有很

 

多值得借鉴的价值。

3)可以丰富农村山区经济发展的理论成果。选取实际的典型的山区农村作为

 

研究对象,分析其经济发展情况,将国内外相关理论进行实践性的运用,这样一方面

 

可以帮助地方经济发展,另一方面可以丰富理论成果并增加其真实性。

 

4)可以帮助基层政府进行一定的改革。目前,我国基层行政组织的方式已经

 

运行了几十年,在改革开放经济高度发展的今天,基层行政组织的权利架构已经不适

 

应,至少是不灵活了。如何赋予基层政府以适量的权利与义务,使之更好服务于农村,

 

发展农村经济,已是上级政府所要重点思考的课题。

 

1.2 山区农村经济发展研究文献综述

 

目前,我国经济社会正处于转型升级和全面建成小康社会的关键时期,农村经

 

济发展尤为重要,其中山区农村经济发展是难点,如何发展好山区农村经济,提高山

 

区农民生活水平,是十八大后研究的核心问题。

 

我国山区所取得的进步牵扯到很多的内容,主要有:山区贫困态势;山区发展

 

对经济的影响;中国山区发展的潜力和价值;山区服务业的发展分析;山区农业发展

 

格局等。[1]钟真,孔祥智认为中国农业发展还处于尚未成熟和稳定的发展阶段,还没

 

有进入新常态阶段。这就需要农业发展必须要跟宏观经济新常态保持高度的吻合,

 

并制定出科学的战略决策和办法,进而更好的应对经济新常态所带来的挑战。最近几

 

年,因为国家在农业发展方面出台了有利的政策性法规,而且也增加了财政拨款的比

 

例,所以,农村经济开发取得了丰硕的成果。农业生产水平明显提升,农作物产量不

 

断递增,农民的生活质量明显得到了好转,这一切都证明了农村的经济发展正朝着健

 

康稳定的方向前进。[2]胡洪森,龙正荣,张珂等认为经济新常态下,农村土地管理模

 

式、农业技术水平、融资方式等存在一定的弊端和不足。肖良武认为生态经济是低碳

 

经济的理想形态,是指社会再生产过程中经济系统与生态系统之间的物质循环、能量

 

转化、信息交流和价值增值规律及其应用的经济模式,是一门从经济学角度来研究由

社会经济系统和自然生态系统复合而成的生态经济社会系统运动规律的科学。发展生

 

态经济在一定程度上能够推动经济整体实现健康稳定运行。换言之,支持生态经济的

 

发展,就是贯彻并落实可持续发展。上世纪六十年代,罗马曾出版了《增长的极限》

 

一书,该文章全面客观的分析了学者们对城市化进程、全球经济的不良发展态势的忧

 

患意识,提出人类不仅要解决眼前的生存问题,也要考虑到后期的发展,同时,还要

 

确保经济效益跟生态效益保持高度的统一。实际上,生态经济需要打破传统经济增长

 

的模式,并对生态环境保护引起高度的重视,另外,还要全面的分析社会效益等,对

 

人口的增长态势进行科学的管理。

 

[3]李同明(2003)认为: 为了打破农村以前以家庭生产为基础的小规模生产模式,

 

应该要建立以血缘关系为核心的现代契约关系的家庭农场经济体系,或者农村种植大

 

户等。当前,山区农村的经营模式还尚未真正的得以成功转型,基本上处于实体家

 

庭经营向现代家庭农场的调整的过度阶段,这种改进实际上是农村耕地产权的转移,

 

这种方式,不仅有利于提高农业资源的优化配置效率,而且也会促使劳动力、土地、

 

技术等要素向更高需求的单位流动,最后更好的促进小农生产向社会化等方向转变,

 

进而切实的提高农业生产力水平。

 

国内外学界基本上已经形成一种共识,那就是不能以牺牲生态环境为代价来发展

 

山区经济,发展山区特色种植业与休闲旅游业是最好的选择。

 

1.2.1 发展山区农村经济理论研究现状

 

熊凤山(2013)认为国外对山区的经济发展问题进行研究时,主要研究的是山区

 

的经济可持续发展、贫穷问题、山区资源、山区农业、休闲业等开发模式和政策[4]

 

杨博(2016)认为新型城镇化应该坚持天人合一的理念,尊重自然,充分利用自然

 

馈赠,巧妙地运用资源禀赋,发展新型城镇中的自然景观,以人为本,建设宜居的生

 

活环境,打造全新的生态文明城镇[5]。发展山区农村经济是一套系统性工程,从山区

农村的实际情况出发,包括人文形态、社会环境、自然环境、区域特性等多方面特性,

 

因地制宜,寻找适宜的发展方式,总得来说要需要参考一系列的发展理论。

 

(1)山区可持续发展和农业发展理论。

 

在发达国家,山区农业发展基本上已经把传统的以粮食生产为主要生存农业的

 

模式改变了,它已经变成可以根据山区的特点而形成的现代农业,复合经营的现代农

 

业的特点就是将农业、牧业、养殖业等相结合,充分利用山区资源来形成相互发展的

 

良性循环的生态农业。李健,史俊通(2007)可持续农业是农业多功能性与农业可持

 

续发展的有机结合[6]。陈心广, 饶克勤, 魏晟(1996)构建和谐社会 ,建设社会主义

 

新农村一定要有足够的农业投入作保障 ,要不断加大对农业的投资力度,特别是政府

 

对农业的投资力度 ,要确保农业的可持续发展、确保农业的经济效益、社会效益、环

 

境效益和生态效益的发挥[7]。顾益康(2014)指出在经济发展的全新阶段,浙江省山

 

区在各个不同的方面包括资源环境等发展前景十分广阔,且极具开发优势。面对全新

 

的现状,浙江省山区需要始终从实际出发,走绿色可持续化道路,坚持从生态角度实

 

现小康社会,保证从可持续化角度合理开发资源,这是形成开发山区的基础意识[8]

 

浙江省在开发山区的时候,需要从青山绿水才是金山银山的观念出发,结合农林业的发展和旅游业的发展,有利于发展多元化、休闲化旅游产业的发展。王新君,彭红霞(2005)持续发展的具体含义是:一方面尽量满足当代人生活的需求,另一方面,不会影响后代人环境的可持续化发展。一般来说,持续发展的定义可以从两个不同的角度解释:第一,当代人被率先考虑其中,主要针对的是全球范围内的穷人;第二需要考虑后人,即在生态环境不受影响的条件下,从长远的角度看问题。它的实质在于充分协调和发展各个因素之间的关系,保证未来经济社会发展的可持续性。落后的生产方式和技术水平,不合理的产业结构不断加剧系统的不稳定趋势。要使这种不稳定趋势得以减缓以至逆转 ,人类必须以一定的方式对资源环境系统有所补偿 .即投入一定的资金和人力,并要重视对农业气候变化效应的监测,重视生物多样性的保护 ,

加强对作物水热生理生态逆境胁迫的防御 ,建设适应与依存于自然生态环境的稳定的农业生态系统 ,才能有助于抗御整个系统失衡趋势的进一步发展 ,减轻自然灾害

 

(2)区域经济发展理论。

 

西方发达国家在研究区域经济发展问题时呈现一些基本的特征:在研究其基本

 

理论时,层层递进,不断深入;结合不同的科目共同研究,其综合性不断加强;充分

 

结合了发展和环境可持续的问题。张少卿(2013)和其他地区的农业发展比较,我国

 

农业发展起步相对较晚,但是发展速度不断加快,在一定程度上有利于推动农业发展,

 

增加农民收入[10]。《2001 年世界投资报告》中明确规定:产业的集群特征已经吸引了不少外企来到中国投资,因此国家会高度关注产业联系。进一步推动产业发展,必须走集群化的道路

(3)山区贫穷问题分析。

 

对于山区面临的贫困,当前主要由政府通过制定政策来解决,比如政府可以去对收入进行调节,通过发展经济的方式来从根本上解决贫困问题。同时应当意识到贫困并不只是局限在某个区域,而是面对整个国家、贫困人口集中的区域。这些地区主要面临着自然资源贫乏或是基础设施条件薄弱等,持续性的发展歧视政策最终造成了本地区的经济发展水平远低于国家的平均水平。

 

4)山区资源配置与优化理论。

 

分析山区自然资源情况,进行合理规划,并且将自身自然资源与经济发展统筹考虑、协调发展,优化人员与自然资源的关系是可持续发展的关键,相应的理论体系已经相应地建立。谷树忠,姚予龙(2006)指出当前人类社会的快速发展,对于资源

 

与环境的承受能力提出了更高的要求[11]。资源与环境在传统的概念里并归类为非传统

 

安全,但是经济与社会的不断发展,学术界也对这一问题越来越重视。张雷,刘慧

 

2004)指出我国的历史悠久,国土辽阔,是世界上最大的发展中国家。从我国建国

后的几十年来可以看到,通过大规模发展工业,已经从根本上改变了自然环境的面貌。

 

因此对于资源环境的安全也逐渐引起了人们的重视,但是对于资源环境的安全标准,

 

目前并没有统一的结论[12]

 

5)山区休闲和旅游产业发展

 

休闲产业在发达国家中国民经济构成的核心因素,是影响国家高产出经济的重要部分,是推动经济向前发展的重要动力;休闲产业如旅游业等为社会提供了巨大的就业岗位,缓解社会就业压力,其中非农产业成为山区开发过程中的主导,推动山区经济发展;休闲产业主体朝着多样化发展,不仅仅出现传统的休闲项目,如旅游、服务等,还出现更多的新潮的产业,如文化休闲等。开发有一定历史的村庄,成为当地经济增长的一点突破点,有利于当地旅游业的发展,而且有利于提高人们的生活水平,创新农村经济模式,引入第三产业,开发当地旅游资源,有利于推进美丽乡村的建设,促进农村经济向多元化迈进,促进产业结构创新,建立一套全新的饮食住宿和文化服务相结合的市场模式。通过开发全新的经济发展要素,进而全面提升有关产业特别是第三产业的发展力,可以对当地过剩劳动生产力进行吸收,从而提高了当地第三产业的劳动力,不仅为当地带来了新的发展机遇,更为重要的是带动了当地还有周围相邻地区百姓的就业积极性还有个人收入的提升。

 

金勇兴(2002)分析了楠溪江古村落民居的文化价值[13]。陈友龙,刘沛林(2005

 

认为,古村落文化的内涵包含制度文化、环境文化和艺术文化三方面内容[14]。何建忠

 

(2007)认为,古村落的历史文化丰富,主要包括建筑文化、祭祀文化、民俗文化及

 

民间艺术[15]。伍先福(2009)、何峰(2010)以湘北张谷英村为研究对象,分别探讨

 

了古村落旅游开发中各利益主体之间的相互关系及旅游开发战略[16]。程昌文、向正君

 

和王小凡(2010)以郴州阳山村为例,指出要对古村落丰富的旅游文化资源进行开发,

 

如古建筑文化、文化传承和节日风俗等[17]。伏六明(2011)提出了湖南古城、古镇、

 

古村发展旅游业的思路与对策[18]。魏九峰,杨舟(2007)认为发展乡村旅游是促进社

会主义新农村建设的重要手段;是现代引领城乡经济发展的措施之一;对社会主义和

 

谐社会的发展起到了全面引领作用[19]。郑铁,刘健认(2007)为乡村旅游对新农村建

 

设的促进作用主要表现在促进农村经济的全面发展、促进农村社会的进步和促进农村

 

文化的传承与发展等三个方面[20]

 

1.2.2 农村经济发展的困境研究

 

 

我国经济步入新常态,对我国当前社会的方方面面带来系统性的影响,马乐展认为当前中国经济正处于转型升级的重要阶段,且已经步入新常态,过往地方财政那种收入高增长、支出宽松、管理松弛的"舒服日子"将会一去不复返[21]。新常态下地方财政收入将在未来一段时间里保持中低速增长,基层民生刚性支出将继续保持增长态势,

地财政日益萎缩,无多少潜力可挖,地方财政支出的压力会与日俱增。

 

一是农业基础设施薄弱,生态环境有待提高。山区农村远离城市中心区域,更多依赖于历史的自然形成和长久的生活习惯,既没有科学的规划,也没有大量资金的投入,使得村民无法便利的获取现代公共服务。朱进华认为,农村的基础设施比较落后,与现代化经济发展的要求相比还存在较大的差距,同时,在通讯技术、交通物流等方面也与经济发展相脱轨。当前,一些农村地区还有集中供水的现象,这种方式,导致供水的覆盖面积较小,另外,农村的教育条件落后,农民出行不便,有些山区,植物被大量破坏,毁林开荒现象依然没有得到根本的制止,工业排污不达标,空气污染严

重等[22]。吕美晔指出行政村在建设基础设施时,必须要对村庄现在和未来的发展态势

 

进行深入的分析,要结合不同区域新型城镇化发展规划方案,从而采取有效的措施和

 

办法,提高资金的利用率。如本报告所说的农村生活污水管道集中处理,当前,就不

 

能实施全面的改革,应该针对人口密度较大的村落先搞试点,没有计划、片面的注重

 

污水处理率的提升,只会导致成本增加。新农合的推广,在一定程度上缓解了农民看

 

病的问题,虽然新农合制度还尚未成熟和完善,筹资能力不强,报销比例偏低,而且

不同地域之间还存在很大的区别,但是,由于新农合的覆盖范围明显增加,而且报销

 

的比例也在不断提高,财政拨款的压力也随之增大。要确保新农合机制实现健康稳定

 

运行,那么就必须要推行商业医疗保险机制[23]

 

张茂胜、张茂忠(2002)保护生态环境在一定程度上有利于促进经济实现健康稳

 

定运行。山区地势较高,各大生态因素的分布方式都是垂直的,生态系统很容易被破

 

坏。如果山区生态环境恶化,那么会对山区居民的生活环境带来较大的威胁,而且也

 

会降低农业经济发展速度,甚至还会对平原地区以及城市居民的生活带来一定的影

 

响。山区是平原地区的后方生态防护栏。可以想象,一旦山区的生态环境被破坏,那

 

么全国的生态环境也会跟着遭殃。在维护好山区生态环境的基础上,必须要做好相关

 

的保护性工作,并将山区的经济建设跟生态环境保护有机的融合在一起[24]。赵兴云

 

(2003)生态环境保护不仅提高了山区资源的整合利用效率,而且也为其经济的的稳定

 

运行提供了有利的条件。因此,沂蒙山区土地资源在开发过程中,必须要做好相关的

 

治理,并维护好二者之间平衡性;另外,要增加植被的覆盖率。扩大绿化的面积,涵

 

养水土,建设科学的防护林体系,只有这样才可以更好的保护生态环境的良性发展[25]

 

二是农业投资量不足,投资力度不够。王敏(2008)农业投资作为政府宏观调控

 

的重要手段,对调整农村产业结构,调节农产品流通,增加农民收入,推进社会主义新农

 

村建设,具有重要的地位。纵观我国农村合作金融模式的发展现状分析来看,我国的农

 

村合作金融组织实际上根本不存在。农村资金互助组织在起初建立时主要是为了跟一

 

般的正规金融机构区分开来,同时跟后期具有商业性质的农村信用社的性质存在较大

 

的差异性,甚至也跟新型的农村金融机构保持一定的独立性,他是以农村地区为基础,

 

主要为其农户、小微企业无偿提供服务的组织机构[26。盛海燕,张士云,吴连翠(2006

 

农业总投资对农业总产值的影响较大, 其弹性系数为 1.384,说明每增加 1%的农业投

 

,产出就会有1.384%的增长[27]。胡刚(2007)从我国农业资金的使用情况,即农业投

 

资的流向主要包括农业事业费投资等。吕守明、赵树海[9]指出,农村金融机制还

尚未成熟,一些资金问题还没有得到根本性的解决。一是农村资金流向其他地方的情

 

况十分严峻,本地能够利用的比例较低;二是担保制度不够健全[28];刘耀森(2011

 

各时期的农业总投资与农业贷款支出方面还需要进行严格的考核,并且也暴露出一定

 

的问题,这充分的说明了不同阶段农业贷款都会成为对国家农业投资总支出产生影响

 

的重要因素,但是,二者之间的灰色关联度有所减少[29]。刘瑞波(2006)在此环境下

 

深入的分析了我国农业投资缺乏保障的根源,并研究了在新社会时期农业保障机制调

 

整的动态,指出创建农业投资保障机制的新构思,这对于提高我国农业现代化发展水

 

平、优化农业发展结构,改善农民的生活质量具有重要的作用[30]

 

三是农村劳动力不足,发展动力不足。曹艳(2015)认为新型城镇化水平的不

 

断提升,必须要依靠产业结构的优化和调整,尤其是针对较低素质的劳动力,在被提

 

供就业岗位以后,就需要更快的促进产业的升级,提高技术创新的力度,只有这样才

 

可以促使农村劳动力的合理转移,加快城镇化的发展步伐。产业和企业发展由最初的

 

依靠低成本劳动力,逐渐转移到通过利用高新技术改进企业的经济增长方式,降低对

 

劳动力的依赖程度,在这个过程中,就需要调整出口加工型经济模式,为产业的整合

 

营造良好的发展条件。同时,提升农村人力资本,对于我国新型城镇化建设而言,具

 

有全局性的影响。基于主要劳动力持续向城市外移,农村地区人才资源十分短缺,以

 

致于农村经济发展速度十分缓慢,农村地区的条件比较落后,难以留住人才。冀光、

 

李素镕指出,农村地区人才较少,农村的文化素质较低,对培训的接受能力不强,因

 

为缺乏专业的农业生产技术等,以致于农村经济无法实现健康稳定运行[31]。田锦山认

 

为农业产业化是新农村建设的最终发展目标,也是增加农民收入的重要途径[32]。胡登

 

胜,单大圣指出农村教育在农村事业发展中占据了重要的地位,要想打破传统的发展

 

格局,跟经济新常态保持高度的一致性,就必须要不断的提升民生保障性建设水平,

 

从而更好的推动我国经济的平稳运营[33]

农村经济发展方式比较保守、僵化,农业结构急需要调整和改进。梁庆彪(2008

 

山区小范围农业开发管理跟开阔地区的农业发展存在较大的差异,小流域会由于地形

 

变动而发生调整,一条河,会形成一个小的流域,而两条以上的河流,所形成的流域

 

面积就较大。耕地呈阶梯型特点,散布于河流两边。小流域规划设计难度较大,而且

 

类型比较单一[34]。安伟娟指出,农村产业结构不合理主要展现在下述几大方面:一是

 

缺乏产业竞争力;二是产业比例失调;三是产业之间缺乏关联性[35]

 

综上所述,农村经济发展的滞后究其原因是多方面的,社会经济发展的不平衡自

 

然带来资源外流、发展资本不足、基础设施落后等一系列问题。从我国的历史发展情

 

况来看,这也是一种必然的结果,从几乎纯农业国家到现代化国家,城市化的发展,

 

人口、资源迅速从农村流向城市。从某种程度上来说,中国的城市化进程非常之快,

 

城市的发展跟不上现实需求,难免出现一边城市人口压力过大,出现梗阻现象,生活

 

成本快速提升、就业不充分等问题;另一边是大量的空心化农村、特别是山区农村出

 

现,各类资源的得不到充分利用,造成巨大浪费。在科学发展观视角下的中国,要正

 

确认识当前存在的问题。

 

1.3 研究方法与技术路线

 

1.3.1 研究方法

 

 

1)规范与实证分析法。本课题结合永嘉县山区农村经济发展现状,通过运用

 

实证、规范分析的方法,剖析问题,研究山区农村经济发展状况,总结先进做法和错

 

误经验教训。

 

2)运用定性定量分析方法。结合经济学、社会学、管理学等学科的理论研究,

 

展开全面的问题分析,从而使得研究成果更具广泛性。

 

3)典型分析和系统分析相结合。在阐述理论的同时,分析一些典型案例,结合有

 

大量的调查。

4)文献检索与理论研究相结合。对山区农村经济发展理论和实证方面的研究,

 

但研究的侧重点和角度有很大的不同,对国内的已有文献进行了认真细致搜索、阅读

 

与归纳,同吋借鉴参考了国内部分学者的研究成果、有关部门的统计数据。

 

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